兩會觀察·2025政策新動向丨政策加碼推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)

新華社北京3月11日電 今年的政府工作報告提出，“穩(wěn)住樓市股市”“持續(xù)用力推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)”，一系列表述為全年房地產(chǎn)政策定下基調(diào)。同時，“好房子”一詞首次被寫入政府工作報告，反映了政府對提升居民住房品質(zhì)的重視，也預(yù)示著房地產(chǎn)行業(yè)將步入更加注重質(zhì)量與可持續(xù)發(fā)展的新階段。

保持止跌回穩(wěn)積極勢頭

政府工作報告起草組成員、國務(wù)院研究室副主任陳昌盛在國新辦吹風(fēng)會上表示，樓市股市是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要“風(fēng)向標(biāo)”，房地產(chǎn)是百姓資產(chǎn)最大的一部分。樓市股市穩(wěn)住了，就可以釋放財(cái)富效應(yīng)，也可以更好地提振消費(fèi)。

“房地產(chǎn)行業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)體系中仍占據(jù)舉足輕重的地位?！比珖f(xié)委員、廣東省建筑科學(xué)研究院集團(tuán)股份有限公司副總工程師周荃說，房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈條長且關(guān)聯(lián)廣泛，上下游涉及建筑、鋼鐵、水泥、家電、家裝等近50個行業(yè)，對國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的貢獻(xiàn)率高達(dá)20%至30%。

“四個取消、四個降低、兩個增加”的房地產(chǎn)政策持續(xù)發(fā)力，各地也因城施策、精準(zhǔn)施策、一城一策，大力支持居民剛性和改善性住房需求；用好房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制，加大“白名單”項(xiàng)目金融支持力度……去年四季度，相關(guān)部門打出了一套組合拳。

“在各方面共同努力下，現(xiàn)在市場的信心得到了有效提振，房地產(chǎn)市場也出現(xiàn)了積極的變化?！弊》亢统青l(xiāng)建設(shè)部部長倪虹表示，從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，去年四季度，新建商品房銷售面積和銷售額實(shí)現(xiàn)了正增長。今年1月、2月以來，房地產(chǎn)市場保持了止跌回穩(wěn)的積極勢頭。

政策“組合拳”持續(xù)加力

“因城施策調(diào)減限制性措施”“加力實(shí)施城中村和危舊房改造”“盤活存量用地和商辦用房，推進(jìn)收購存量商品房”“拓寬保障性住房再貸款使用范圍”……今年的政府工作報告圍繞“持續(xù)用力推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)”提出一系列具體舉措。

“持續(xù)用力推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)為全年房地產(chǎn)政策定下總基調(diào)。”全國政協(xié)委員、南方科技大學(xué)副校長金李表示，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場是一項(xiàng)關(guān)乎經(jīng)濟(jì)全局、民生福祉的系統(tǒng)工程，政府工作報告多維度施策，從提振需求、優(yōu)化供給、盤活存量、提高品質(zhì)等方面統(tǒng)籌推進(jìn)。

倪虹表示，將進(jìn)一步鞏固政策“組合拳”的效果，把降息、增貸、減稅等政策效應(yīng)充分釋放出來，惠及更多人民群眾；繼續(xù)打好“保交房”攻堅(jiān)戰(zhàn)，切實(shí)維護(hù)購房人的合法權(quán)益；加大“白名單”貸款投放力度，按照“應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)、應(yīng)貸盡貸”的要求，將符合條件的房地產(chǎn)項(xiàng)目全部納入“白名單”，提供有力的融資支持，充分保障項(xiàng)目建設(shè)交付。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將在去年新增100萬套的基礎(chǔ)上，繼續(xù)擴(kuò)大城中村和危舊房改造規(guī)模。同時，推進(jìn)收購存量商品房。今年地方政府專項(xiàng)債安排4.4萬億元，其中一個使用方向就是土地收儲和收購存量商品房。

“房地產(chǎn)作為居民消費(fèi)的重點(diǎn)，政策面的支持力度和推進(jìn)力度會進(jìn)一步增加?！比珖舜蟠怼?8同城董事長兼CEO姚勁波表示，住房本身就是重要的消費(fèi)場景，在房地產(chǎn)回歸居住屬性的當(dāng)下，更需要重視對住房消費(fèi)的有序提振。他建議，一方面通過優(yōu)化政策來強(qiáng)化需求，包括減少各類行政性限購、增加各類購房補(bǔ)貼等；另一方面利用專項(xiàng)債等手段做好“收儲”和城中村改造，以更好平衡城市總體供需，擴(kuò)大住房消費(fèi)場景，達(dá)到更深層提振的效果。

對于房地產(chǎn)企業(yè)，金李建議，應(yīng)從資產(chǎn)端支持企業(yè)盤活存量閑置土地，提升造血能力。同時，從負(fù)債端入手，擴(kuò)大展期政策的覆蓋范圍。他認(rèn)為，當(dāng)前房地產(chǎn)行業(yè)仍存在從流動性風(fēng)險向資不抵債風(fēng)險轉(zhuǎn)化的風(fēng)險，需從資產(chǎn)與負(fù)債兩端同時發(fā)力，加以阻斷。

行業(yè)發(fā)展向“好”而行

值得一提的是，今年“好房子”首次被寫入政府工作報告。

“建設(shè)‘好房子’直接關(guān)系到群眾的獲得感、幸福感?！蹦吆绫硎?，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將從立標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)科技、抓項(xiàng)目三方面推進(jìn)“好房子”建設(shè)。例如，編制“好房子”建設(shè)指南、修訂住宅項(xiàng)目規(guī)范等，其中一項(xiàng)是把住宅的層高標(biāo)準(zhǔn)提高到不低于3米。

“群眾對建筑環(huán)境品質(zhì)改善和居住條件升級的需求日益旺盛?！敝苘踔赋?，我國存量建筑面積龐大，但建筑品質(zhì)不高，居住體驗(yàn)欠佳，與群眾對美好居住生活的期望之間仍有較大差距。因此，要以“好房子”標(biāo)準(zhǔn)為導(dǎo)向，引領(lǐng)房屋相關(guān)的消費(fèi)升級，提升居住品質(zhì)。

倪虹表示，政府民生工程要帶頭建“好房子”，同時，結(jié)合城市更新，把老房子改造成“好房子”。

據(jù)周荃估算，如果政府將資金投入用于支持建筑更新升級，將極大地帶動社會消費(fèi)的增長?；凇吨袊y(tǒng)計(jì)年鑒》的數(shù)據(jù)分析，預(yù)計(jì)2026年至2030年，改善型住房需求將占存量住房的54%以上，有望拉動高達(dá)40.6萬億元的社會消費(fèi)，展現(xiàn)出巨大的市場潛力和經(jīng)濟(jì)效益。