原標(biāo)題：
“顯微鏡”精準(zhǔn)診斷 “望遠(yuǎn)鏡”精準(zhǔn)謀劃
——山東淄博對口幫扶重慶石柱十年紀(jì)實
500萬元援助資金，讓重慶石柱縣中益鄉(xiāng)學(xué)前三年適齡幼兒全部入園。圖為中益鄉(xiāng)幼兒園。馬世平攝/光明圖片
重慶石柱縣三河鎮(zhèn)白玉村有機水稻景觀。李小豐攝/光明圖片
榮昌夏布非遺扶貧車間，重點吸納重慶石柱縣易地扶貧搬遷戶、貧困戶家庭、留守婦女就業(yè)。馬世平攝/光明圖片
【脫貧攻堅·東西部扶貧協(xié)作】
500萬元援助資金，讓重慶石柱縣中益鄉(xiāng)學(xué)前三年適齡幼兒全部入園；近1.2億元項目投資，促成了9個產(chǎn)業(yè)合作落地……自2010年山東淄博與重慶石柱結(jié)為東西扶貧協(xié)作關(guān)系以來，淄博市委市政府始終把幫扶石柱縣當(dāng)成分內(nèi)之事，用“放大鏡”精準(zhǔn)聚焦扶貧痛點，以“顯微鏡”精準(zhǔn)診斷對口幫扶點，拿“望遠(yuǎn)鏡”精準(zhǔn)瞄向持續(xù)發(fā)展點，先后部署實施了“五大幫扶工程”“六大產(chǎn)業(yè)協(xié)作”等26條具體政策措施，教育幫扶、醫(yī)療幫扶、農(nóng)業(yè)幫扶、產(chǎn)業(yè)合作……推動扶貧協(xié)作向縱深發(fā)展，扶貧工作全面開花結(jié)果。
淄博地處魯中，石柱位于重慶東部，自雙方結(jié)為東西扶貧協(xié)作關(guān)系開始，相距千余公里的兩地，便結(jié)下了深厚的友誼。目前，淄博市已累計落實各類援助資金1.83億元（其中社會捐助及物資折款2111.6萬元），實施生態(tài)扶貧搬遷、貧困村衛(wèi)生室建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等援建項目184個。在淄博市的傾情幫扶下，石柱全縣累計實現(xiàn)85個貧困村、17229戶62391人脫貧，以零漏評、零錯退、群眾認(rèn)可度近98%、綜合貧困發(fā)生率降至0.23%的成效，一舉摘掉國家級貧困縣“帽子”。
1.產(chǎn)業(yè)扶貧激活“造血”功能
在金力特重慶石柱縣生產(chǎn)車間內(nèi)，一排排嶄新的機器即將開工投產(chǎn)。
山東金力特管業(yè)有限公司是淄博當(dāng)?shù)氐囊患也讳P鋼水管企業(yè)。經(jīng)過慎重考察，2019年5月，企業(yè)決定把投資1.5億元的項目落地在石柱縣。“該項目可解決當(dāng)?shù)?00多人就業(yè)問題，未來我們還將計劃建立康養(yǎng)基地，讓高齡老人免費體驗到我們的健康產(chǎn)品?！闭勂鹗漠a(chǎn)業(yè)扶貧項目，山東金力特管業(yè)有限公司董事長李京朋高興地對記者說。
2019年，李京朋隨同淄博市企業(yè)考察團前往重慶市石柱縣對接?xùn)|西扶貧協(xié)作及產(chǎn)業(yè)合作。到達(dá)石柱后，李京朋發(fā)現(xiàn)，該地產(chǎn)業(yè)多以農(nóng)業(yè)為主，缺少工業(yè)項目，經(jīng)濟較為薄弱。通過后續(xù)的考察，他注意到，石柱縣景色優(yōu)美、氣候宜人，且當(dāng)?shù)卣罅Πl(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。這讓一直致力于維護健康生活理念的李京朋萌生了一個念頭，如果把自己的抗菌不銹鋼產(chǎn)業(yè)搬過來，并建立康養(yǎng)基地，既可以帶動當(dāng)?shù)刎毨丝诰蜆I(yè)增收，又能將公司衛(wèi)生健康產(chǎn)品輻射西南地區(qū)，造福一方。
產(chǎn)業(yè)合作是魯渝扶貧協(xié)作的基礎(chǔ)和重點。立足石柱實際，為幫助其發(fā)展產(chǎn)業(yè)，激發(fā)經(jīng)濟活力，李京朋最終決定將公司的抗菌不銹鋼工廠搬進石柱縣。金力特管業(yè)此次跨省建廠扶貧，共投資1.5億元，規(guī)劃占地50畝，一期新上6條生產(chǎn)線，主要生產(chǎn)抗菌不銹鋼產(chǎn)品，該材料能殺滅20多種常見細(xì)菌，廣泛用于民用和醫(yī)用領(lǐng)域。
金力特管業(yè)抗菌不銹鋼項目的落地是淄博與石柱開展扶貧協(xié)作結(jié)出的碩果。雙方結(jié)對以來，共有18家山東省企業(yè)在石柱縣落地，累計投資3億元以上，其中今年新增投資5330萬元，直接帶動受益貧困戶365戶，帶動全縣莼菜、桔梗、山楂、中蜂、藥材等特色產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；⒖茖W(xué)化發(fā)展。其中，山東順淏農(nóng)業(yè)科技公司實施1000畝山楂產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)項目，為123戶農(nóng)戶（其中貧困戶26戶）發(fā)放土地入股分紅35萬元，戶均約2845元。山東硒旺華寶公司的天麻種植及深加工項目，帶動貧困戶120戶，用工帶動發(fā)放勞務(wù)費150余萬元，帶動石柱縣洗新鄉(xiāng)、中益鄉(xiāng)、南賓鎮(zhèn)300余名農(nóng)民參與天麻、食用菌種植而增收致富。
山東理工大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授張志新認(rèn)為，把“產(chǎn)業(yè)項目扶貧”作為“東西聯(lián)動、先富帶后富”的主要著力點和重要抓手，實現(xiàn)從“輸血式”幫扶向“造血式”幫扶、從單向幫扶轉(zhuǎn)為雙向合作、從政府幫扶向社會多元幫扶轉(zhuǎn)變，形成了互利互惠、雙方共贏的格局。通過培育、聚集、鏈接、配置優(yōu)質(zhì)資源，幫助淄博企業(yè)找到了自身發(fā)展與石柱縣需求的契合點，譜寫“援市外、促淄博”的新篇章。
2.奏響“教育扶貧”合唱樂章
2019年4月，共青團淄博市委、市經(jīng)濟合作局、市廣播電視臺等單位聯(lián)合發(fā)起“書送希望 愛繪未來”圖書捐贈公益項目，為石柱縣沙子鎮(zhèn)栗新小學(xué)、西沱鎮(zhèn)小學(xué)2所農(nóng)村小學(xué)捐建希望圖書室，通過電視廣播、新媒體等方式廣泛發(fā)動全市各界愛心人士捐贈愛心圖書。2019年6月，石柱縣的孩子們收到了價值35萬元的愛心禮物——圖書。
淄博市還凝聚社會各界幫扶力量，圍繞石柱縣弱勢青少年實際需求，開展“情系石柱 共筑未來”點亮“微心愿”主題活動。前期加強與石柱團縣委對接，面向石柱縣“建檔立卡”貧困家庭兒童、農(nóng)村留守兒童、孤兒等弱勢青少年群體征集到“微心愿”300個，通過團市委“青e家”網(wǎng)上服務(wù)平臺向社會發(fā)布，經(jīng)廣泛宣傳發(fā)動完成心愿認(rèn)領(lǐng)。其中，石柱縣橋頭鎮(zhèn)野鶴小學(xué)87名土家族學(xué)生想擁有一套具有土家族民族特色的校服，團市委發(fā)動社會力量，募捐愛心善款1.8萬余元為其購買民族特色校服、書包。
2019年6月3日至6日，淄博團市委赴石柱縣調(diào)研時了解到當(dāng)?shù)夭糠制h(yuǎn)地區(qū)小學(xué)生仍存在冬季穿涼鞋的情況，為解決當(dāng)?shù)厍嗌倌赀@一現(xiàn)實問題，團市委發(fā)動社會各界愛心力量，籌集童鞋400余雙，經(jīng)物流公司將價值9萬元的微心愿禮包、愛心童鞋等物資送至石柱縣困難青少年手中。
青少年是祖國的未來，義務(wù)教育必須有保障。淄博市精準(zhǔn)實施中益鄉(xiāng)小學(xué)改擴建、回籠中學(xué)運動場及附屬設(shè)施建設(shè)、馬武小學(xué)食堂綜合樓建設(shè)、留守兒童夢想驛站等一大批教育扶貧項目，建立魯渝教育扶貧協(xié)作辦公室，10對學(xué)校建立結(jié)對關(guān)系，定期開展校長訪學(xué)研修、青年教師培訓(xùn)、網(wǎng)上教學(xué)培訓(xùn)和掛職交流等活動。統(tǒng)籌推動城鄉(xiāng)教育融合發(fā)展，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享，讓每個貧困家庭孩子都能享有公平的優(yōu)質(zhì)教育資源，利用援助資金285.5萬元，資助各類貧困學(xué)生9045人。
淄博積極搭建文化交流平臺，主動向石柱縣闡釋推介齊文化“變革、開放、務(wù)實、包容”，重商親商、尊賢尚功等精神內(nèi)核，激發(fā)石柱內(nèi)生動力；下力氣幫助石柱完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化大院、農(nóng)家書屋等基層文化基礎(chǔ)設(shè)施，組織實施一批文化扶貧項目，加強民族文化、地方特色文化的交流力度，讓更多淄博民眾了解對口幫扶地區(qū)的特點特色，增進地區(qū)感情和相互認(rèn)同；派出黨政掛職干部3名，教師、醫(yī)生、農(nóng)技專家103名到石柱縣助力脫貧攻堅，石柱縣派出了60名教師和醫(yī)生赴淄博市沂源縣學(xué)習(xí)取經(jīng)。雙方還深化技術(shù)交流合作，在農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖、電商消費、鄉(xiāng)村旅游和醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域，獲取了大量技術(shù)支持，全面帶動縣域產(chǎn)業(yè)增收和公共服務(wù)設(shè)施水平的大幅度提升。
3.共享“郝峪模式” 跑出脫貧“加速度”
中郝峪村位于淄博市博山區(qū)南部大山深處，從2003年開始聯(lián)合農(nóng)戶一起發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過十幾年的發(fā)展，中郝峪村逐步摸索出了“把全村資源整合入股成立公司，公司化統(tǒng)一管理村莊產(chǎn)業(yè)項目，把鄉(xiāng)村閑置資產(chǎn)盤活，資源變資產(chǎn)，資金變股金，村民變股民，最終實現(xiàn)全體股民共同富?！钡摹昂掠Ｊ健?。2018年全村接待游客60余萬人，村民人均收入4.3萬元。村民享受村里提供的免費三餐、免費醫(yī)療、免費康養(yǎng)等服務(wù)。
2019年下半年，中郝峪運營團隊到石柱縣中益鄉(xiāng)深度貧困村華溪村進行深入調(diào)研后，決定共享“郝峪模式”。
目前，中郝峪運營團隊山東夢里老家鄉(xiāng)村旅游開發(fā)有限公司注資與中益鄉(xiāng)華溪村聯(lián)合成立鄉(xiāng)徑旅游開發(fā)有限公司，引入中郝峪村“1+2+3”模式，“1”是以深入推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革為主體，全面實施公司化運營；“2”是突出抓好鄉(xiāng)村旅游和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)兩大引擎；“3”是建立健全黨建引領(lǐng)、鄉(xiāng)村治理、人才振興三大保障機制。
對村里偏巖壩農(nóng)家樂經(jīng)營實行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一培訓(xùn)，提升服務(wù)水平和接待能力，完善偏巖壩業(yè)態(tài)布局。村民到中郝峪村集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)后，9戶村民共同出資出力，加入“蜜蜂人家”中益合作社，農(nóng)家樂于2020年5月全面開張，五一假期每天都有3000名游客來此“打卡”，吃土家飯、住民宿房、感受土家風(fēng)情……截至目前，累計接待游客達(dá)5萬人次，華溪全村85戶、307位建檔立卡貧困人口全部脫貧。
近年來，淄博、石柱雙方在經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、旅游、人才、醫(yī)療等部門不斷強化協(xié)作，鞏固魯渝兩地結(jié)對關(guān)系，齊心協(xié)力推進扶貧協(xié)作。淄博積極創(chuàng)新勞務(wù)協(xié)作方式，累計開展貧困人口就業(yè)培訓(xùn)620人次，解決就地就業(yè)722人次，轉(zhuǎn)移335名貧困人口到山東就業(yè)；開展系列文化旅游和農(nóng)產(chǎn)品展銷活動，幫助創(chuàng)建3個“電商村”；制定落實旅游優(yōu)惠政策和農(nóng)產(chǎn)品銷售幫扶機制，累計銷售石柱縣及重慶特色農(nóng)產(chǎn)品3363萬元；廣泛開展致富帶頭人培訓(xùn)，累計培訓(xùn)農(nóng)業(yè)、科技、旅游、電商等方面致富帶頭人429人，創(chuàng)業(yè)成功187人，帶動建檔立卡貧困人口596人。
不以事艱而不為，不以任重而畏縮。為合力打好扶貧協(xié)作硬仗，淄博市以決戰(zhàn)決勝體現(xiàn)扶貧協(xié)作“淄博擔(dān)當(dāng)”，以系統(tǒng)化理念打造扶貧協(xié)作“淄博模式”，以實績實效展現(xiàn)扶貧協(xié)作“淄博情懷”，與石柱縣一道，努力實現(xiàn)高質(zhì)量脫貧、高質(zhì)量發(fā)展，攜手同步邁入全面小康社會。
（記者 趙秋麗 李志臣 張國圣 通訊員 王奇）
（稿件原載于2020年9月11日《光明日報》）
